国内道路杆件乱象主要有信号hào、监控kòng、照明míng、标志zhì、指路五大系统分散设置zhì。相关部门缺乏协调合作zuò，杆件一体化的理念没有形成chéng，造成道路杆件林立lì。灯杆与交通设施杆整合hé，路牌与路灯杆gān、交通设施杆整合hé，导向牌与路灯杆gān、交通设施杆整合hé等四类整合。

一yī、城市道路两侧杆件和标识乱象xiàng

1. 杂乱无章zhāng、影响市容róng

道路交叉口杆件过多duō，各类杆件形制五花八门mén，整体不协调diào，影响安全quán，影响城市公共空间整体形象xiàng。

2.重复建设shè、资源浪费fèi

不同部门不同应用陆续增设新杆件设备bèi，形成功能叠床架屋wū、节点繁杂冗余yú、管线走向混乱的城市道路及地下空间乱象xiàng，导致路面及地下xià空间利用率低下，空间资源浪费显著zhù。

3.管理分散sàn、各自为政zhèng

每种类型杆件的权属shǔ，分属不同主管部门mén，每种杆件及其供电diàn、取网wǎng、管理lǐ、维护等业务应用各自为政zhèng，形成chéng“九龙治水shuǐ、各管一摊tān、各成体系xì、互不协调diào”的乱象xiàng。

4.杆件林立lì、效益低下xià

林立的道路杆件功能单一yī，导致道路空间资源紧张zhāng，长期互相挤占空间资源yuán，致使在后续城市建设提档升级中zhōng，新建及改造中设备安装zhuāng“一杆难求qiú”，综合管理效益低下xià，无法产生集中运营的集聚效益yì。

二èr、多杆合一运维变革gé

以智慧照明合杆为主干的多杆合一设备bèi，对于传统照明设备管理将带来更多新的技术管理要求qiú。

1.技术要求qiú

合杆设备服务wù智慧城市管理业务，需要提供全天供电及供网环境jìng，显着不同于传统照明中zhōng“白天拉闸断电diàn、晚上合闸供电diàn”的技术环境jìng。同时还将额外增加稳定的供网环境jìng，需要提供对网络设备的可靠供电diàn、安防fáng、重启等技术保障手段duàn。


2.管理要求qiú

多种设备安装后hòu，合杆的综合性应用将使得照明主管部门mén演变成为基于综合合杆的设备综合服务部门，不再是一个单一的技术管理部门mén。将对于设备日常维护hù、巡查监管guǎn、维护调度及新设备准入rù，承担主体监管责任rèn。对于多部门中具体承担设备运维主体责任的第三方维护企业yè，将在日常化维护工作中承担综合指挥调度的角色sè。

3.维护要求qiú

从实施监管责任角度分析xī，合杆运维主管部门需承担多合杆设备物联状态监测的主体维护职责zé，实施掌握当前合杆设备具体状态并及时做出维护控制zhì。对设备设施温湿度异常cháng、电流电压过载zài、漏电电击jī、雷击过载zài、倾覆水淹火灾等异常状态tài，需及时获得设备报警jǐng。当发生异常时shí，需迅速做出维护应急保障策略lüè，避免漏电diàn、水淹yān、火灾zāi、断网wǎng、电涌yǒng、坠落等直接和次生shēng灾害的发生。迅速启动设备应急监管保障机制zhì，从动力供电供网wǎng切换为应急后备供电供网，跟踪上报灾害现场数据jù。

三sān、5G与多杆合一yī

为了有效解决上述乱象xiàng，工信部bù、国务院国资委联合发布了le《关于yú2018年推进电信基础设施共建共享的实施意见jiàn》（工信xìn部联通信〔2018〕82号hào）：积极推动电信基础设施和能源yuán、交通等领域社会资源的共建共享xiǎng；积极推进通信塔与路灯dēng、监控kòng、交通指示等杆塔资源双向共享xiǎng，推动dòng“多塔合一yī”、“多杆合一yī”。

在城市路灯上搭载通讯微基站zhàn、监控摄像头tóu、LED指示屏幕等设备的多杆合一建设思路lù，可以形成多种杆件共建共享集约化建设的集聚效益yì，既能搭载各类硬件及设施shī，又能实现收集的数据进行分配的智能型合杆gān，按需给城市治理部门或百姓用户hù，通过运营平台实现管理精细化huà与运营便利化。